Ходатайство об истребовании доказательств
Когда необходимые для дела документы находятся у ИФНС, банка, Росреестра, ГИБДД, работодателя или иного лица и получить их самостоятельно невозможно — суд вправе их истребовать по ходатайству стороны. Это один из ключевых инструментов в налоговом споре: ИФНС часто не представляет полные материалы проверки добровольно.
Суд не ищет доказательства за вас. Ходатайство об истребовании — это не запрос «найдите всё, что подтверждает мою позицию». Вы обязаны указать: (1) какой конкретно документ нужен, (2) у кого он находится, (3) почему не можете получить сами. Без этих трёх условий суд откажет.
Когда применяется: документы, необходимые для доказывания позиции, находятся у ИФНС, банка, Росреестра, ГИБДД, работодателя, налогового агента или иного лица, и получить их самостоятельно невозможно.
Срок подачи: как можно раньше — при подаче иска или на стадии подготовки дела. Можно и позже, но до окончания исследования доказательств.
Форма: свободная (ходатайство в суд).
Госпошлина: не уплачивается.
Этап: Судебный.
Нормы: ст. 63 КАС РФ, ст. 66 АПК РФ (для ИП в арбитраже).
Три обязательных условия ходатайства
По ст. 63 КАС РФ суд истребует доказательство только при наличии всех трёх условий одновременно:
| Условие | Что указать | Пример формулировки |
|---|---|---|
| 1. Какое доказательство | Точное наименование документа, реквизиты (номер, дата, период) | «Акт налоговой проверки № [НОМЕР] от [ДАТА] с приложениями» |
| 2. У кого находится | Полное наименование органа / лица, адрес | «ИФНС России № [НОМЕР] по [РАЙОН], [АДРЕС ИФНС]» |
| 3. Почему сами не можете | Направлен запрос — получен отказ, нет права запроса, ограниченный доступ | «[ДАТА] направлен запрос (прилагается), ИФНС отказала письмом от [ДАТА]» |
Примеры доказательств для истребования
| У кого | Какие документы | Какие обстоятельства подтверждает |
|---|---|---|
| ИФНС | Полные материалы проверки, протоколы допросов, расчёт пеней, данные ЕНС, история начислений | Обоснованность доначислений, наличие/отсутствие переплаты, соблюдение процедуры |
| Банк | Выписки по счетам, платёжные поручения, документы об исполнении инкассовых поручений | Факт и дата оплаты налога, двойное взыскание, списание по инкассо |
| Росреестр | Выписки ЕГРН, кадастровая стоимость на конкретную дату, сведения о правах | Налоговая база по имущественным налогам, право собственности |
| ГИБДД | Сведения о регистрации ТС, даты постановки/снятия с учёта | Период владения ТС для расчёта транспортного налога |
| Работодатель / налоговый агент | Справки 2-НДФЛ, расчёты удержанного налога, подтверждение перечисления | Правильность удержания и перечисления НДФЛ |
| ПФР / СФР | Сведения о доходах, страховых взносах | Фактический размер дохода для расчёта налоговой базы |
Чек-лист конкретности ходатайства
Суд откажет, если ходатайство неконкретно. Проверьте каждый пункт перед подачей:
- Документ назван точно? «Акт проверки № ... от ...» — да. «Все документы по проверке» — нет.
- Указан держатель? Полное наименование и адрес: «ИФНС России № 5 по г. Москве, [АДРЕС]».
- Указано, что подтверждает? Какие конкретные обстоятельства дела — «размер переплаты по НДФЛ за 2024 год».
- Есть доказательство попытки? Копия запроса + ответ (отказ) или подтверждение отправки без ответа.
- Одно ходатайство = один держатель? Если документы у разных лиц — лучше отдельные ходатайства.
- Относимость? Документ действительно связан с предметом спора, а не «на всякий случай».
КАС РФ или АПК РФ
| Физлицо (не ИП) | ИП | |
|---|---|---|
| Суд | Районный суд общей юрисдикции | Арбитражный суд |
| Процессуальный кодекс | КАС РФ (ст. 63) | АПК РФ (ст. 66) |
| Документ | Ходатайство об истребовании доказательств | Ходатайство об истребовании доказательств |
| Санкция за неисполнение | Штраф (ч. 5 ст. 63 КАС) | Штраф (ч. 9 ст. 66 АПК) |
| Госпошлина | Не уплачивается | Не уплачивается |
Срок и последствия пропуска
- Когда подавать: оптимально — при подаче иска или на стадии подготовки дела. Можно заявить в любом заседании до окончания исследования доказательств.
- Позднее заявление: суд может отказать, если ходатайство подано после исследования доказательств или ведёт к затягиванию дела. Не откладывайте.
- Если суд отказал: заявите повторно в следующем заседании с дополнительным обоснованием. Отказ можно обжаловать в апелляции вместе с итоговым решением.
Что приложить в суд
- Ходатайство об истребовании доказательств — экземпляр для суда.
- Копию запроса, направленного самостоятельно (в ИФНС, банк, Росреестр) — доказательство попытки получить документ.
- Ответ (отказ) на запрос — или доказательство отправки (почтовая квитанция, трекинг) при отсутствии ответа.
- Копии ходатайства для других участников дела.
Кому подходит этот инструмент
- Налогоплательщик, оспаривающий решение ИФНС, — когда ИФНС не представила полные материалы проверки в суд.
- Физлицо в споре об имущественных налогах — когда нужны данные Росреестра (кадастровая стоимость) или ГИБДД (период владения ТС).
- Заявитель, которому банк отказал в предоставлении выписки — для подтверждения факта оплаты или двойного списания.
Когда этот инструмент не подходит
- Можете получить документ сами: справку ЕНС, выписку ЕГРН, сведения о задолженности — запросите самостоятельно через ЛК ФНС, Госуслуги, МФЦ.
- Доказательство не относится к делу: суд откажет, если документ не подтверждает обстоятельства, на которые вы ссылаетесь.
- Нужна экспертиза, а не документ: если требуется исследование (оценка, почерковедение) — подайте ходатайство о назначении экспертизы (sud-06).
- Доказательство подложно: если вы считаете, что документ ИФНС недостоверен — заявление о подложности или исключении (sud-07).
Что подготовить перед подачей
- Перечень документов, которые нужно истребовать — с точными наименованиями, реквизитами (номер, дата, период).
- Данные держателя: полное наименование ИФНС/банка/Росреестра/ГИБДД, адрес.
- Копию запроса, направленного самостоятельно, и ответ (отказ) или подтверждение отправки без ответа.
- Обоснование: какие обстоятельства дела подтверждает каждый документ и почему без него нельзя разрешить спор.
- Номер дела (если возбуждено), данные суда, стороны.
Когда использовать sud-05, а когда другой инструмент
| Ситуация | Инструмент |
|---|---|
| Нужен документ у ИФНС/банка/Росреестра, не можете получить сами | sud-05 — ходатайство об истребовании доказательств |
| Нужна экспертиза: оценка, почерковедение, бухгалтерская проверка | sud-06 — ходатайство о назначении экспертизы |
| Доказательство ИФНС подложное / недостоверное | sud-07 — заявление о подложности или исключении |
| Нужна справка ЕНС из ИФНС (до суда) | dosud-12 — запрос справки ЕНС |
Правовое основание
- Ст. 63 КАС РФ — истребование доказательств судом по ходатайству лица, участвующего в деле, если получение доказательства самостоятельно затруднительно.
- Ст. 66 АПК РФ — аналог для ИП в арбитражном суде.
- Ч. 5 ст. 63 КАС РФ — за непредставление истребованных доказательств без уважительных причин суд может наложить штраф.
- Ст. 59–62 КАС РФ — общие правила о доказательствах: относимость, допустимость, достоверность.
Порядок действий
- Определите, какой документ нужен и у кого он находится. Сформулируйте точно — «акт налоговой проверки № ... от ...», «выписка по счёту № ... за период ...».
- Попробуйте получить самостоятельно: направьте запрос в ИФНС / банк / Росреестр. Сохраните запрос и ответ (или подтверждение отправки без ответа) — суд потребует доказательства, что вы пытались.
- Составьте ходатайство с тремя обязательными условиями: какой документ, у кого, почему сами не можете. Укажите, какие обстоятельства дела подтверждает документ.
- Подайте ходатайство — вместе с иском или отдельным заявлением в ходе процесса. Можно заявить устно в заседании, но письменная форма надёжнее.
- Результат: суд выносит определение об истребовании. Лицо, у которого находится документ, обязано представить его в установленный срок. За неисполнение — штраф (ч. 5 ст. 63 КАС РФ).
Версия шаблона: актуализирована на 18.06.2026. Свободная форма (КАС РФ / АПК РФ). Проверены: три обязательных условия истребования (ст. 63 КАС РФ), аналог для ИП (ст. 66 АПК РФ), санкции за неисполнение (ч. 5 ст. 63 КАС), правила доказывания (ст. 59–62 КАС РФ) по действующей редакции.
Проверить перед подачей
- По каждому документу укажите все три условия: точное наименование, у кого находится (с адресом), почему не можете получить самостоятельно.
- Приложите копию запроса, направленного в ИФНС/банк/Росреестр, и ответ (отказ) или подтверждение отправки без ответа — без этого суд может отказать.
- Укажите, какие обстоятельства дела подтверждает каждый истребуемый документ — относимость к предмету спора.
- Сверьте номер дела (если возбуждено) и наименование суда в шапке ходатайства.
- Если документы у разных лиц (ИФНС и банк) — подайте отдельные ходатайства для каждого держателя.
- Направьте копию ходатайства другим участникам дела (ИФНС) и приложите доказательство направления.
Шаблон ходатайства об истребовании доказательств
В [НАИМЕНОВАНИЕ СУДА]
[АДРЕС СУДА]
Дело № [НОМЕР ДЕЛА]
Административный истец (заявитель):
[ФИО]
ИНН: [ИНН]
Адрес: [АДРЕС]
Телефон: [ТЕЛЕФОН]
Административный ответчик:
ИФНС России № [НОМЕР] по [РАЙОН / ГОРОД]
[АДРЕС ИФНС]
ХОДАТАЙСТВО
об истребовании доказательств
(ст. 63 КАС РФ)
В производстве [НАИМЕНОВАНИЕ СУДА] находится
административное дело № [НОМЕР ДЕЛА] по
административному иску [ФИО] к ИФНС России
№ [НОМЕР] о [признании незаконным решения /
оспаривании действий / ином].
Для подтверждения [указать обстоятельства]
необходимо следующее доказательство:
1. Наименование документа:
[ТОЧНОЕ НАИМЕНОВАНИЕ — например: акт
налоговой проверки № [НОМЕР] от [ДАТА]
с приложениями]
2. Лицо, у которого находится документ:
[ПОЛНОЕ НАИМЕНОВАНИЕ — например: ИФНС
России № [НОМЕР] по [РАЙОН / ГОРОД],
адрес: [АДРЕС]]
3. Какие обстоятельства подтверждает:
[Документ подтверждает [обоснованность /
необоснованность] доначисления [НАЛОГ]
за [ПЕРИОД], а именно: [конкретные факты]]
4. Причины невозможности самостоятельного
получения:
[ДАТА] мной направлен запрос в [ИФНС /
банк / Росреестр] о предоставлении
указанного документа (копия прилагается).
[ДАТА] получен отказ (прилагается) /
ответ не получен по настоящее время.]
На основании изложенного, руководствуясь
ст. 63 КАС РФ, прошу:
1. Истребовать у [ПОЛНОЕ НАИМЕНОВАНИЕ
ДЕРЖАТЕЛЯ] следующий документ: [ТОЧНОЕ
НАИМЕНОВАНИЕ ДОКУМЕНТА].
2. Установить срок для представления
документа.
Приложения:
1. Копия запроса в [ИФНС / банк / Росреестр]
от [ДАТА].
2. Ответ (отказ) от [ДАТА] / подтверждение
отправки запроса.
3. Копии ходатайства для участников дела.
Дата: [ДАТА]
Подпись: _______________ / [ФИО] /
Комментарии по заполнению
- Суд: подайте в тот суд, в производстве которого находится дело. Укажите номер дела в шапке.
- Точность наименования: «акт налоговой проверки № 123 от 01.03.2025 с приложениями» — правильно. «Все документы по проверке» — отказ. Суд истребует конкретный документ, а не папку.
- Держатель: укажите полное наименование и адрес. Суд направит определение об истребовании по этому адресу. Ошибка в адресе = документ не получен.
- Обстоятельства дела: свяжите документ с конкретным обстоятельством: «подтверждает размер переплаты по НДФЛ за 2024 год». Без привязки к делу — отказ по основанию неотносимости.
- Попытка получить самостоятельно: суд потребует доказательства. Приложите копию запроса и ответ. Если ответа нет — приложите почтовую квитанцию / трекинг.
- Несколько документов: если истребуете несколько документов у одного лица — перечислите все в одном ходатайстве. Если у разных лиц — отдельные ходатайства.
- Просительная часть: просите истребовать (не «предоставить», не «запросить»). Формулировка «прошу истребовать у ... документ ...» — по тексту ст. 63 КАС РФ.
Частые ошибки при подаче
- Неконкретное наименование: «прошу истребовать все документы по проверке» — суд откажет. Укажите точное наименование, номер, дату, период.
- Не приложено доказательство попытки: без копии запроса и ответа (отказа) суд не убедится, что вы не можете получить документ сами.
- Не указано, какие обстоятельства подтверждает: суд проверяет относимость. Без привязки к предмету спора — отказ.
- Позднее заявление: ходатайство подано после исследования доказательств или в прениях — суд откажет. Заявляйте на стадии подготовки или в начале рассмотрения.
- Не направлены копии участникам: ИФНС как участник дела вправе возражать. Направьте копию ходатайства заказным письмом и приложите подтверждение.
Что будет после подачи
- Определение суда: суд рассматривает ходатайство (может в том же заседании) и выносит определение об истребовании или об отказе.
- Запрос суда: суд направляет определение об истребовании держателю с указанием срока представления.
- Представление документа: лицо обязано представить документ в установленный срок. ИФНС обычно получает 5–10 дней.
- Неисполнение: штраф по ч. 5 ст. 63 КАС РФ (ч. 9 ст. 66 АПК для арбитража). Штраф не освобождает от обязанности представить документ.
- Отказ суда: обжаловать отказ отдельно нельзя — указать на него при обжаловании итогового решения (апелляция).
Скачать документы
Почему можно доверять этим документам:
- Шаблон основан на ст. 63 КАС РФ — содержит все три обязательных условия истребования доказательств.
- Таблица примеров построена на типичных налоговых спорах: документы ИФНС, банков, Росреестра, ГИБДД.
- Все плейсхолдеры — для адаптации; шаблон не заменяет консультацию юриста.
Дополнительные документы
Альтернативный вариант — для сравнения или как дополнение к основному шаблону.
FAQ
Можно ли заявить ходатайство об истребовании устно в заседании?
Да, ходатайство можно заявить устно в судебном заседании — оно заносится в протокол. Но письменная форма надёжнее: суд точно зафиксирует наименование документа, у кого он находится и какие обстоятельства подтверждает. Устное ходатайство сложнее обжаловать при отказе.
Что будет, если ИФНС не представит истребованные документы?
По ч. 5 ст. 63 КАС РФ суд вправе наложить штраф на лицо, не представившее истребованные доказательства без уважительных причин. Штраф не освобождает от обязанности представить документ. Кроме того, суд может сделать выводы не в пользу стороны, уклоняющейся от представления доказательств.
Можно ли истребовать доказательства до подачи иска?
Нет. Истребование доказательств по ст. 63 КАС РФ возможно только в рамках уже возбуждённого дела. До подачи иска направьте запрос самостоятельно — в ИФНС, банк, Росреестр. Если получите отказ, это станет основанием для ходатайства об истребовании в суде.
Обязательно ли доказывать, что пытался получить документ самостоятельно?
По ст. 63 КАС РФ заявитель должен указать, почему получение доказательства самостоятельно затруднительно. На практике суды требуют подтверждение: копию запроса и ответ (отказ) или доказательство направления запроса без ответа. Без этого суд может отказать в истребовании.
Сколько документов можно истребовать одним ходатайством?
Закон не ограничивает количество документов в одном ходатайстве. Но по каждому документу нужно указать все три условия: что именно, у кого, почему сами не можете. Если документы у разных лиц (ИФНС, банк, Росреестр) — лучше подать отдельные ходатайства, чтобы суд мог вынести отдельные определения.
Связанные документы
ИФНС не представила документы?
Подайте ходатайство об истребовании — суд обяжет ИФНС представить их и может наложить штраф за неисполнение.
Подайте ходатайство об истребовании — суд обяжет ИФНС представить их и может наложить штраф за неисполнение.
Источники
- Ст. 63 КАС РФ — истребование доказательств
- Ст. 66 АПК РФ — истребование доказательств в арбитраже
- Ст. 59–62 КАС РФ — доказательства и доказывание
Информация носит справочный характер и не является юридической консультацией.
Образец — черновик, требует адаптации под конкретную ситуацию и проверки юристом.
