Ходатайство о привлечении заинтересованных лиц
Если исход налогового спора может затронуть права или обязанности третьего лица — Росреестра, ГИБДД, банка, работодателя, кадастрового органа — его необходимо привлечь к участию в деле. Непривлечение заинтересованного лица может стать основанием для отмены решения суда в апелляции.
Непривлечение = отмена решения. Если суд принял решение, затрагивающее права лица, не привлечённого к делу — это безусловное основание для отмены (п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ). Привлеките заинтересованное лицо заранее — иначе рискуете потерять выигранное дело в апелляции.
Когда применяется: результат спора затрагивает права или обязанности лица, не участвующего в деле, — Росреестра, ГИБДД, работодателя, банка, кадастрового органа, ПФР, другого органа или физлица.
Срок подачи: до окончания рассмотрения дела; оптимально — на стадии подготовки.
Форма: свободная (ходатайство в суд).
Госпошлина: не уплачивается.
Этап: Судебный.
Нормы: ст. 47, 48 КАС РФ; ст. 51 АПК РФ (для ИП в арбитраже).
Кто привлекается — почему затрагиваются права — доказательства
| Кого привлечь | Почему затрагиваются права | Доказательства связи |
|---|---|---|
| Росреестр | Спор о кадастровой стоимости / праве собственности — решение обязывает внести изменения в ЕГРН | Выписка ЕГРН, решение о кадастровой стоимости |
| ГИБДД | Спор о транспортном налоге — решение может затронуть данные регистрации ТС | Карточка регистрации ТС, ПТС |
| Работодатель / налоговый агент | Спор об НДФЛ — работодатель обязан удержать; если не удержал — начислено физлицу | Справка 2-НДФЛ, трудовой договор |
| Банк | Спор о списании / блокировке — решение может обязать банк вернуть средства | Выписка по счёту, инкассовые поручения |
| Кадастровая палата | Спор о характеристиках объекта (площадь, назначение) — решение обязывает изменить данные | Технический паспорт, кадастровый паспорт |
| Совладелец / супруг | Спор об имуществе в общей собственности — решение затрагивает долю совладельца | Свидетельство о праве, свидетельство о браке |
Когда суд может отказать
Суд откажет, если не доказана связь. Недостаточно указать: «привлечь Росреестр, потому что спор о налоге на имущество». Нужно показать, как именно решение затронет права этого лица.
- Права лица не затрагиваются: решение не обязывает лицо что-либо делать и не изменяет его права.
- Нужен не участник, а документ: если от лица нужна только справка — подайте ходатайство об истребовании (sud-05), а не о привлечении.
- Позднее заявление: ходатайство подано перед прениями — суд может отказать как направленное на затягивание.
- Недостаточное обоснование: не указано, какие конкретно права затрагиваются и чем это подтверждается.
КАС РФ или АПК РФ
| Физлицо (не ИП) | ИП | |
|---|---|---|
| Суд | Районный суд общей юрисдикции | Арбитражный суд |
| Термин | Заинтересованное лицо (ст. 47 КАС) | Третье лицо (ст. 51 АПК) |
| Последствия привлечения | Дело рассматривается заново (ч. 3 ст. 47 КАС) | Дело рассматривается с начала (ч. 3 ст. 51 АПК) |
| Госпошлина | Не уплачивается | Не уплачивается |
Срок и последствия пропуска
- Когда подавать: оптимально — на стадии подготовки дела. Можно в любом заседании до вынесения решения.
- Позднее привлечение: дело рассматривается заново — это значительно затягивает процесс. Суд может отказать, если цель — затягивание.
- Если не привлекли: решение может быть отменено в апелляции по п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС (безусловное основание).
Что приложить в суд
- Ходатайство о привлечении заинтересованного лица — экземпляр для суда.
- Обоснование: какие права привлекаемого лица затрагивает решение, какие документы / пояснения оно может представить.
- Данные привлекаемого лица: полное наименование, адрес (для извещения судом).
- Копии ходатайства для других участников дела.
Кому подходит этот инструмент
- Налогоплательщик в споре о кадастровой стоимости — для привлечения Росреестра, который обязан будет исполнить решение суда.
- Физлицо в споре о транспортном налоге — для привлечения ГИБДД, которая предоставит данные о регистрации ТС.
- Заявитель в споре об НДФЛ — для привлечения работодателя, который не удержал или неправильно удержал налог.
Когда этот инструмент не подходит
- Нужен документ, а не участник: если от лица нужна только справка или выписка — подайте ходатайство об истребовании (sud-05).
- Права лица не затрагиваются: если решение не обязывает лицо что-либо делать — привлечение необоснованно.
- Нужен свидетель: если от физлица нужны показания о фактах, а не участие в деле — вызовите свидетеля.
Что подготовить перед подачей
- Полное наименование и адрес привлекаемого лица (Росреестр, ГИБДД, банк, работодатель).
- Обоснование: какие права затрагиваются, какая связь с предметом спора.
- Статус: заинтересованное лицо без самостоятельных требований (ст. 47 КАС) или с самостоятельными (ст. 48 КАС).
- Какие документы или пояснения привлекаемое лицо может представить.
Правовое основание
- Ст. 47 КАС РФ — заинтересованные лица без самостоятельных требований: лица, права и обязанности которых могут быть затронуты при разрешении дела.
- Ст. 48 КАС РФ — лица, заявляющие самостоятельные требования (в налоговых делах — редко).
- Ст. 51 АПК РФ — третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований (для ИП).
- П. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ — безусловное основание для отмены: решение принято о правах лица, не привлечённого к делу.
Порядок действий
- Определите, чьи права затрагивает спор: какой орган или лицо связано с предметом спора, как решение может повлиять на его права.
- Установите статус: заинтересованное лицо без самостоятельных требований (ст. 47 КАС) — основной вариант в налоговых спорах.
- Составьте ходатайство: кого привлечь (полное наименование, адрес), в каком качестве, какая связь со спором, какие документы может представить.
- Подайте ходатайство — на стадии подготовки или в заседании. Направьте копию ИФНС.
- Результат: суд выносит определение о привлечении. Рассмотрение дела начинается заново (ч. 3 ст. 47 КАС).
Версия шаблона: актуализирована на 18.06.2026. Свободная форма (КАС РФ / АПК РФ). Проверены: основания привлечения (ст. 47–48 КАС РФ), аналог для ИП (ст. 51 АПК), безусловное основание отмены (п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ) по действующей редакции.
Проверить перед подачей
- Укажите полное наименование и адрес привлекаемого лица — суд направит извещение по этому адресу.
- Обоснуйте, какие конкретно права затрагиваются: «решение обяжет Росреестр изменить кадастровую стоимость» — конкретно. «Спор связан с имуществом» — нет.
- Укажите статус: заинтересованное лицо без самостоятельных требований (ст. 47 КАС) — стандартный вариант.
- Учтите последствия: после привлечения дело рассматривается заново — это увеличит срок рассмотрения.
- Подайте на стадии подготовки, а не перед прениями — позднее ходатайство суд может расценить как затягивание.
- Направьте копию ходатайства другим участникам дела (ИФНС) и приложите доказательство направления.
Шаблон ходатайства о привлечении заинтересованного лица
В [НАИМЕНОВАНИЕ СУДА]
[АДРЕС СУДА]
Дело № [НОМЕР ДЕЛА]
Административный истец (заявитель):
[ФИО]
ИНН: [ИНН]
Адрес: [АДРЕС]
Телефон: [ТЕЛЕФОН]
Административный ответчик:
ИФНС России № [НОМЕР] по [РАЙОН / ГОРОД]
[АДРЕС ИФНС]
ХОДАТАЙСТВО
о привлечении заинтересованного лица
(ст. 47 КАС РФ)
В производстве [НАИМЕНОВАНИЕ СУДА] находится
административное дело № [НОМЕР ДЕЛА] по
административному иску [ФИО] к ИФНС России
№ [НОМЕР] о [признании незаконным решения /
оспаривании действий / ином].
Предметом спора является [описать предмет —
например: законность решения ИФНС о
доначислении налога на имущество исходя из
кадастровой стоимости объекта].
Решение суда по данному делу может затронуть
права и обязанности [НАИМЕНОВАНИЕ ЛИЦА —
например: Управления Росреестра по [СУБЪЕКТ]],
адрес: [АДРЕС], поскольку:
[ОБОСНОВАНИЕ — например: в случае признания
решения ИФНС незаконным и установления
рыночной стоимости объекта, отличной от
кадастровой, Управление Росреестра будет
обязано внести изменения в ЕГРН. Решение
непосредственно затрагивает полномочия и
обязанности данного органа.]
Указанное лицо также может представить
сведения, имеющие значение для дела:
[перечислить — например: данные о кадастровой
стоимости, основания её определения, акт
определения кадастровой стоимости].
На основании изложенного, руководствуясь
ст. 47 КАС РФ, прошу:
1. Привлечь [ПОЛНОЕ НАИМЕНОВАНИЕ ЛИЦА]
к участию в деле в качестве
заинтересованного лица.
Приложения:
1. Документы, подтверждающие связь
привлекаемого лица с предметом спора:
— [выписка ЕГРН / карточка регистрации ТС /
справка 2-НДФЛ / иной документ].
2. Копии ходатайства для участников дела.
Дата: [ДАТА]
Подпись: _______________ / [ФИО] /
Комментарии по заполнению
- Кого привлечь: укажите полное наименование и адрес. Для государственного органа — территориальное управление (Росреестр по [субъект], а не «Росреестр»).
- Обоснование связи: покажите, как именно решение суда затронет права привлекаемого лица. «Решение обяжет Росреестр изменить кадастровую стоимость» — конкретно. «Росреестр имеет отношение к имуществу» — не убедит суд.
- Статус: в налоговых спорах, как правило, привлекают как заинтересованное лицо без самостоятельных требований (ст. 47 КАС). Лицо с самостоятельными требованиями (ст. 48 КАС) — редкость.
- Документы: укажите, какие документы или пояснения привлекаемое лицо может представить. Это усилит обоснование.
- Последствия: учтите, что после привлечения рассмотрение начинается заново. Если дело почти рассмотрено — взвесьте, нужно ли привлечение.
Частые ошибки при подаче
- Не обоснована связь: «привлечь банк, потому что спор о налоге» — суд откажет. Покажите, как решение затронет конкретные права банка.
- Привлечение вместо истребования: если от лица нужна только справка — подайте ходатайство об истребовании (sud-05). Привлечение = участие в деле + рассмотрение заново.
- Позднее заявление: ходатайство перед прениями суд расценит как затягивание. Подавайте на подготовительной стадии.
- Неполные данные: без адреса привлекаемого лица суд не сможет направить извещение. Укажите полное наименование и адрес.
- Не учтены последствия: привлечение = дело заново. Если вы выигрываете и дело почти рассмотрено — привлечение может затянуть процесс.
Что будет после подачи
- Рассмотрение ходатайства: суд проверяет обоснованность. ИФНС может возражать.
- Определение о привлечении: суд привлекает лицо и направляет ему извещение.
- Рассмотрение заново: дело рассматривается с начала (ч. 3 ст. 47 КАС). Привлечённое лицо знакомится с материалами, представляет документы.
- Отказ: если суд не усмотрел оснований — указать на это при обжаловании итогового решения.
Скачать документы
Почему можно доверять этим документам:
- Шаблон основан на ст. 47 КАС РФ — содержит обязательные элементы ходатайства о привлечении заинтересованного лица.
- Таблица оснований построена на типичных налоговых спорах: Росреестр, ГИБДД, работодатель, банк.
- Все плейсхолдеры — для адаптации; шаблон не заменяет консультацию юриста.
Дополнительные документы
Альтернативный вариант — для сравнения или как дополнение к основному шаблону.
FAQ
Что произойдёт, если суд привлечёт заинтересованное лицо?
После привлечения заинтересованного лица рассмотрение дела начинается заново (ч. 3 ст. 47 КАС РФ). Привлечённое лицо извещается, получает право знакомиться с материалами, представлять доказательства, давать пояснения. Это может увеличить срок рассмотрения дела.
Может ли суд привлечь заинтересованное лицо по своей инициативе?
Да. По ч. 1 ст. 47 КАС РФ суд вправе привлечь заинтересованное лицо по своей инициативе, если установит, что решение может затронуть его права. На практике суды привлекают самостоятельно, если это очевидно из материалов дела.
Чем заинтересованное лицо отличается от свидетеля?
Заинтересованное лицо — участник процесса, чьи права затрагивает решение. Оно вправе представлять доказательства, заявлять ходатайства, обжаловать решение. Свидетель — лицо, обладающее информацией о фактах. Свидетель не является участником дела и не может обжаловать решение.
Можно ли привлечь заинтересованное лицо в апелляции?
Если лицо не было привлечено в первой инстанции, хотя его права затронуты решением — это безусловное основание для отмены решения (п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС). Апелляция отменяет решение и рассматривает дело заново с привлечением этого лица.
Обязано ли заинтересованное лицо явиться в суд?
Заинтересованное лицо извещается о заседании и вправе участвовать, но неявка не препятствует рассмотрению дела. Однако привлечённое лицо может представить важные документы и пояснения. Если нужны конкретные документы от лица — подайте ходатайство об истребовании (sud-05).
Связанные документы
Решение затрагивает права третьего лица?
Привлеките его заранее — непривлечение может стать основанием для отмены решения в апелляции.
Привлеките его заранее — непривлечение может стать основанием для отмены решения в апелляции.
Источники
- Ст. 47–48 КАС РФ — заинтересованные лица
- Ст. 51 АПК РФ — третьи лица в арбитраже
- П. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ — отмена решения при непривлечении
Информация носит справочный характер и не является юридической консультацией.
Образец — черновик, требует адаптации под конкретную ситуацию и проверки юристом.
