Кассационная жалоба в Верховный Суд РФ
Вторая кассация — обращение в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РФ. Подаётся, когда кассационный суд общей юрисдикции (sud-13) не устранил существенные нарушения. Жалоба проходит двухэтапную процедуру: сначала судья ВС РФ решает вопрос о передаче для рассмотрения коллегией.
Фильтр передачи: большинство жалоб отклоняется. В Верховном Суде РФ действует двухэтапная процедура (ст. 323–324 КАС РФ). Судья единолично решает, передавать ли жалобу на рассмотрение коллегией. Если жалоба не содержит убедительного обоснования существенности нарушений — она будет отклонена на этапе фильтра без рассмотрения по существу.
Когда применяется: первая кассация (кассационный суд общей юрисдикции) не устранила существенные нарушения материального или процессуального права.
Срок подачи: в пределах 6 месяцев со дня вступления в силу обжалуемого акта (единый срок включает время первой кассации).
Госпошлина: 150 руб. для физлиц.
Куда подавать: непосредственно в Верховный Суд РФ (не через суд первой инстанции).
Этап: Судебный (обжалование).
Нормы: ст. 318–330 КАС РФ.
Кому подходит этот инструмент
- Налогоплательщик, проигравший дело во всех предыдущих инстанциях — первой, апелляционной, первой кассационной — и убеждённый, что суды неправильно применили нормы права.
- Физлицо, выявившее, что нижестоящие суды нарушили единообразие судебной практики — приняли решение, противоречащее правовым позициям Пленума или Президиума ВС РФ.
- Заявитель, считающий, что первая кассация не разобралась с его правовыми доводами — проигнорировала существенные нарушения или отклонила доводы без мотивировки.
Когда этот инструмент не подходит
- Не пройдена первая кассация: жалоба в ВС РФ допустима только после исчерпания кассации в кассационном суде общей юрисдикции. Сначала подайте кассационную жалобу (sud-13).
- Довод сводится к переоценке фактов: ВС РФ, как и первая кассация, не пересматривает факты и не переоценивает доказательства. Нужен правовой довод.
- 6-месячный срок истёк: подайте одновременно заявление о восстановлении срока (sud-04).
- Нет существенного нарушения: если ошибка суда минимальна и не повлияла на исход — шансы на передачу близки к нулю.
Что подготовить перед подачей
- Все судебные акты: решение первой инстанции, апелляционное определение, кассационное определение — заверенные судом копии.
- Анализ: какие конкретно нормы права нижестоящие суды нарушили и почему первая кассация не исправила ошибку.
- Ссылки на правовые позиции Пленума или Президиума ВС РФ, КС РФ, которым противоречат выводы судов (если применимо).
- Квитанция об оплате госпошлины 150 руб. (или заявление об отсрочке/освобождении — sud-10).
- Расчёт остатка 6-месячного срока с учётом времени, затраченного на первую кассацию.
Что должно быть существенным нарушением
| Тип нарушения | Пример в налоговом споре | Что указать в жалобе |
|---|---|---|
| Неприменение закона, подлежащего применению | Суды не применили ст. 78 НК РФ о возврате переплаты при наличии положительного сальдо | Текст нормы, факты дела, подтверждающие её применимость, определение кассации с отклонением довода |
| Неправильное толкование нормы | Суды истолковали п. 3 ст. 217 НК РФ (необлагаемые выплаты) вопреки разъяснениям Пленума ВС РФ | Ссылка на конкретный пункт постановления Пленума, цитата из обжалуемых актов, показывающая расхождение |
| Нарушение единообразия практики | Суды отказали в льготе, хотя по аналогичным делам Судебная коллегия ВС РФ признавала право на льготу | Реквизиты определений ВС РФ по аналогичным делам, сравнение обстоятельств |
| Безусловное процессуальное нарушение | Дело рассмотрено без извещения налогоплательщика, и ни одна инстанция не исправила это | Доказательства ненадлежащего извещения, указание на ч. 1 ст. 310 КАС |
| Применение закона, не подлежащего применению | Суды применили ставку налога в редакции, не действовавшей в спорный период | Тексты обеих редакций нормы, даты их действия, расчёт разницы |
Не повторяйте фактические доводы из апелляции. Жалоба в ВС РФ — не повторение предыдущих жалоб. Судья ВС РФ видит, что первая кассация уже рассматривала ваши доводы. Покажите: (1) какая конкретно норма нарушена; (2) почему первая кассация была неправа, когда отклонила ваш довод; (3) какие правовые позиции ВС РФ / КС РФ подтверждают вашу позицию.
Двухэтапная процедура
| Этап | Что происходит | Результат |
|---|---|---|
| 1. Изучение судьёй ВС РФ | Судья единолично изучает жалобу. Может истребовать дело из нижестоящего суда (ст. 323 КАС). | Определение о передаче для рассмотрения коллегией или об отказе в передаче |
| 2. Рассмотрение коллегией | Судебная коллегия ВС РФ рассматривает жалобу в заседании с извещением сторон. | Определение: оставить без изменения / отменить / направить на новое рассмотрение |
КАС РФ или АПК РФ
| Физлицо (не ИП) | ИП | |
|---|---|---|
| Суд | Судебная коллегия по административным делам ВС РФ | Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ |
| Применяемый кодекс | КАС РФ (ст. 318–330) | АПК РФ (ст. 291.1–291.15) |
| Срок | В пределах 6 месяцев (единый с первой кассацией) | 2 месяца (ст. 291.2 АПК) |
| Подача | Непосредственно в ВС РФ | Непосредственно в ВС РФ |
| Процедура | Двухэтапная: фильтр судьи → коллегия | Двухэтапная: фильтр судьи → коллегия |
Срок и последствия пропуска
- Срок: единый — 6 месяцев со дня вступления в силу обжалуемого акта (ст. 318 КАС РФ). Этот срок делится между первой и второй кассацией. Время рассмотрения первой кассации не приостанавливает его.
- Пропуск срока: жалоба будет возвращена. Необходимо одновременно подать заявление о восстановлении срока (sud-04).
- Пропуск без уважительных причин: обжалование на уровне ВС РФ станет невозможным. Останется только надзор (sud-15), если для него есть исключительные основания.
Что приложить в суд
- Кассационная жалоба — экземпляр для ВС РФ.
- Заверенные копии всех обжалуемых актов (решение первой инстанции, апелляционное определение, кассационное определение).
- Квитанция об оплате госпошлины (150 руб.) или заявление об отсрочке/освобождении (sud-10).
- Копии жалобы для других участников дела (ИФНС).
- Доказательство направления копии жалобы участникам.
Правовое основание
- Ст. 318 КАС РФ — право обжалования вступивших в силу судебных актов в Судебную коллегию ВС РФ.
- Ст. 320 КАС РФ — содержание кассационной жалобы.
- Ст. 323 КАС РФ — изучение жалобы судьёй ВС РФ, истребование дела.
- Ст. 324 КАС РФ — определение о передаче или отказе в передаче. Обращение к Председателю ВС РФ (ч. 3).
- Ст. 328 КАС РФ — основания для отмены: существенные нарушения.
- Ст. 329 КАС РФ — полномочия коллегии.
Порядок действий
- Проверьте остаток 6-месячного срока: из 6 месяцев вычтите время, затраченное на первую кассацию. Если срок истёк — подайте заявление о восстановлении (sud-04).
- Определите существенные нарушения: что именно первая кассация не исправила. Укажите, какие доводы были проигнорированы или отклонены неправильно.
- Составьте жалобу (ст. 320 КАС РФ): все обжалуемые акты, существенные нарушения, правовые позиции ВС РФ / КС РФ, требования.
- Оплатите госпошлину — 150 руб. При затруднении — заявление об отсрочке (sud-10).
- Направьте непосредственно в ВС РФ — почтой или через ГАС «Правосудие».
- Результат первого этапа: определение судьи — передать для рассмотрения или отказать. На отказ — жалоба Председателю ВС РФ (ч. 3 ст. 324 КАС).
- При передаче: заседание коллегии с извещением сторон → кассационное определение.
- При несогласии: надзорная жалоба в Президиум ВС РФ (sud-15) — только при исключительных основаниях.
Версия шаблона: актуализирована на 18.06.2026. Кассационная жалоба в ВС РФ по КАС РФ (ст. 318–330). Проверены: двухэтапная процедура (ст. 323–324 КАС), основания отмены (ст. 328 КАС), единый 6-месячный срок, право обращения к Председателю ВС РФ (ч. 3 ст. 324 КАС), госпошлина 150 руб. по ст. 333.19 НК РФ.
Проверить перед подачей
- Убедитесь, что первая кассация (кассационный суд общей юрисдикции) пройдена — без этого жалоба в ВС РФ будет возвращена.
- Рассчитайте остаток 6-месячного срока: вычтите из 6 месяцев время первой кассации. Если срок на исходе — подавайте незамедлительно.
- Не повторяйте текст первой кассационной жалобы — покажите, почему кассационный суд был неправ, когда отклонил ваши доводы.
- По каждому нарушению укажите конкретную норму права, в чём нарушение и как оно повлияло на исход дела.
- Приложите ссылки на правовые позиции Пленума / Президиума ВС РФ, если решения судов им противоречат.
- Приложите заверенные копии всех трёх обжалуемых актов (первая инстанция + апелляция + первая кассация).
- Подавайте непосредственно в ВС РФ (не через суд первой инстанции, как в первой кассации).
Шаблон кассационной жалобы в Верховный Суд РФ
В Судебную коллегию
по административным делам
Верховного Суда Российской Федерации
121260, г. Москва, ул. Поварская, д. 15
Дело № [НОМЕР ДЕЛА]
Административный истец (кассатор):
[ФИО]
ИНН: [ИНН]
Адрес: [АДРЕС]
Телефон: [ТЕЛЕФОН]
Административный ответчик:
ИФНС России № [НОМЕР] по [РАЙОН / ГОРОД]
[АДРЕС ИФНС]
КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА
(в порядке ст. 318–330 КАС РФ)
[ДАТА] [НАИМЕНОВАНИЕ СУДА ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ]
вынесено решение по делу № [НОМЕР ДЕЛА]
по административному иску [ФИО] к ИФНС
России № [НОМЕР] о [предмет спора].
Апелляционным определением [НАИМЕНОВАНИЕ
АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА] от [ДАТА] решение
оставлено без изменения.
Кассационным определением [НАИМЕНОВАНИЕ
КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ]
от [ДАТА] судебные акты оставлены
без изменения.
Считаю указанные судебные акты незаконными
в связи с существенными нарушениями норм
материального и процессуального права,
повлиявшими на исход дела (ст. 328 КАС РФ),
которые не были устранены кассационным
судом общей юрисдикции:
1. Существенное нарушение нормы
материального права:
[Суды применили ст. [НОРМА] НК РФ,
тогда как подлежала применению
ст. [НОРМА] НК РФ. Данная норма
устанавливает [содержание].
Кассационный суд общей юрисдикции
отклонил данный довод, указав
[мотивировка кассации]. Однако
данная мотивировка не соответствует
правовой позиции [Пленума / Президиума]
ВС РФ, изложенной в [постановление /
определение от [ДАТА] № [НОМЕР]],
согласно которой [содержание позиции].
Данное нарушение является существенным,
поскольку [обоснование влияния на исход].]
2. [Второе нарушение — при наличии]
На основании изложенного, руководствуясь
ст. 318–320, 328–329 КАС РФ, прошу:
1. Решение [СУДА] от [ДАТА],
апелляционное определение [СУДА]
от [ДАТА] и кассационное определение
[СУДА] от [ДАТА] по делу № [НОМЕР ДЕЛА]
отменить.
2. Направить дело на новое рассмотрение
в суд первой инстанции [/ принять
новый судебный акт].
Приложения:
1. Заверенная копия решения суда
первой инстанции.
2. Заверенная копия апелляционного
определения.
3. Заверенная копия кассационного
определения.
4. Квитанция об оплате госпошлины
(150 руб.).
5. Копии жалобы для участников дела.
6. Доказательство направления копий.
Дата: [ДАТА]
Подпись: _______________ / [ФИО] /
Комментарии по заполнению
- Адресат: Судебная коллегия по административным делам ВС РФ. Подаётся непосредственно в ВС РФ — не через суд первой инстанции.
- Все три акта: укажите реквизиты решения первой инстанции, апелляционного определения и кассационного определения.
- Надстройка над первой кассацией: по каждому доводу покажите не только нарушение нижестоящих судов, но и почему кассационный суд общей юрисдикции был неправ, когда отклонил ваш довод.
- Правовые позиции ВС РФ: ссылайтесь на конкретные постановления Пленума, обзоры практики, определения Судебной коллегии по аналогичным делам — это то, что убеждает судью передать жалобу.
- Заверенные копии: все три акта должны быть заверены судом. Без заверения — жалобу оставят без движения.
- При отказе в передаче: получив определение об отказе, можно обратиться к Председателю ВС РФ или заместителю (ч. 3 ст. 324 КАС РФ).
Частые ошибки при подаче
- Копирование текста первой кассационной жалобы: судья ВС РФ видит, что эти доводы уже рассматривались. Покажите, почему кассационный суд ошибся, отклоняя их.
- Довод о переоценке фактов: ВС РФ не пересматривает доказательства. Формулируйте через нарушение нормы права, а не через несогласие с оценкой фактов.
- Пропуск 6-месячного срока: единый срок делится между двумя кассациями. Если после первой кассации осталось мало времени — подавайте сразу.
- Подача через суд первой инстанции: в отличие от первой кассации, жалоба в ВС РФ подаётся непосредственно в Верховный Суд.
- Отсутствие заверенных копий всех трёх актов: жалобу оставят без движения. Заверьте все три акта в суде.
Что будет после подачи
- Судья ВС РФ изучит жалобу (ст. 323 КАС РФ). Может истребовать дело из нижестоящего суда. Срок изучения — до 2 месяцев (до 3 при истребовании дела).
- Определение о передаче или отказе (ст. 324 КАС): судья решает, есть ли основания для рассмотрения коллегией. Большинство жалоб отклоняется на этом этапе.
- При отказе: можно обратиться к Председателю ВС РФ (ч. 3 ст. 324 КАС). При передаче — назначается заседание коллегии.
- Рассмотрение коллегией: с извещением сторон. Коллегия вправе отменить акты, направить на новое рассмотрение, принять новый акт. При несогласии с определением коллегии — надзор (sud-15).
Скачать документы
Почему можно доверять этим документам:
- Шаблон построен на ст. 320 КАС РФ — включает обязательные реквизиты кассационной жалобы в ВС РФ.
- Учтена двухэтапная процедура (ст. 323–324 КАС) — структура доводов ориентирована на прохождение фильтра судьи.
- Все плейсхолдеры — для адаптации; шаблон не заменяет консультацию юриста.
Дополнительные документы
Альтернативный вариант — для сравнения или как дополнение к основному шаблону.
FAQ
Чем вторая кассация (в ВС РФ) отличается от первой (в кассационный суд)?
Первая кассация (sud-13) подаётся через суд первой инстанции в кассационный суд общей юрисдикции. Вторая кассация (sud-14) подаётся непосредственно в Верховный Суд РФ. В ВС РФ действует двухэтапная процедура: сначала судья решает о передаче для рассмотрения коллегией. Большинство жалоб отклоняется на этапе фильтра.
Какой срок подачи кассационной жалобы в Верховный Суд РФ?
Единый срок — 6 месяцев со дня вступления в силу обжалуемого акта (ст. 318 КАС РФ). Этот срок делится между первой и второй кассацией. Время рассмотрения первой кассации не приостанавливает его. Контролируйте остаток — если после первой кассации осталось мало времени, подавайте незамедлительно.
Что происходит, если судья ВС РФ отказал в передаче жалобы?
При отказе в передаче можно обратиться к Председателю Верховного Суда РФ или его заместителю (ч. 3 ст. 324 КАС РФ). Председатель вправе не согласиться с определением судьи и передать жалобу для рассмотрения коллегией.
Можно ли в жалобе в ВС РФ повторить доводы из первой кассации?
Формально — да, но неэффективно. Судья ВС РФ видит, что первая кассация уже отклонила доводы. Жалоба должна показать: какие нормы нарушены, почему первая кассация ошиблась, отклоняя доводы, и как нарушение повлияло на исход. Без этой надстройки жалоба будет отклонена на этапе фильтра.
Куда подаётся кассационная жалоба в ВС РФ — через суд первой инстанции или напрямую?
Непосредственно в Верховный Суд РФ — не через суд первой инстанции (в отличие от первой кассации). Жалобу можно направить почтой или подать через систему ГАС «Правосудие».
Связанные документы
Первая кассация не помогла?
Проверьте остаток 6-месячного срока и подайте жалобу непосредственно в Верховный Суд РФ.
Проверьте остаток 6-месячного срока и подайте жалобу непосредственно в Верховный Суд РФ.
Источники
- Ст. 318 КАС РФ — право кассационного обжалования в Судебную коллегию ВС РФ
- Ст. 320 КАС РФ — содержание кассационной жалобы
- Ст. 323–324 КАС РФ — изучение жалобы судьёй ВС РФ и передача для рассмотрения
- Ст. 328 КАС РФ — основания для отмены: существенные нарушения
- Ст. 329 КАС РФ — полномочия Судебной коллегии ВС РФ
- Ст. 333.19 НК РФ — госпошлина 150 руб.
Информация носит справочный характер и не является юридической консультацией.
Образец — черновик, требует адаптации под конкретную ситуацию и проверки юристом.
