Ходатайство о приостановлении действия оспариваемого решения ИФНС в суде
При оспаривании решения ИФНС в суде по главе 22 КАС РФ налогоплательщик может заявить ходатайство о приостановлении действия решения (ст. 223 КАС). Это специальный механизм — он действует параллельно с мерами предварительной защиты (sud-02) и может быть более эффективен, поскольку суд обязан рассмотреть ходатайство в кратчайший срок.
Подача иска не приостанавливает решение ИФНС автоматически. По общему правилу решение ИФНС продолжает действовать, пока суд не вынесет определение о приостановлении. Без ходатайства ИФНС вправе продолжать взыскание в период рассмотрения дела.
Когда применяется: подан административный иск об оспаривании решения ИФНС (глава 22 КАС РФ), и решение продолжает действовать.
Основание: ст. 223 КАС РФ — суд вправе приостановить действие оспариваемого решения. Для ИП — ч. 3 ст. 199 АПК РФ.
Госпошлина: не уплачивается.
Форма: свободная (ходатайство в суд).
Этап: Судебный.
Чем отличается от sud-02 и dosud-20
| dosud-20 | sud-02 | sud-03 | |
|---|---|---|---|
| Инструмент | Приостановление по жалобе в УФНС | Меры предварительной защиты | Приостановление действия решения |
| Куда подаётся | УФНС (вместе с жалобой) | Суд | Суд |
| Норма | П. 5 ст. 138 НК РФ | Ст. 85–87 КАС РФ | Ст. 223 КАС РФ |
| Этап | Досудебный | Судебный | Судебный |
| Что останавливает | Исполнение обжалуемого решения | Любые действия ИФНС (списание, арест, блокировка) | Действие конкретного решения ИФНС |
| Госпошлина | Нет | Нет (КАС) / 3000 руб. (АПК) | Нет |
| Условие | Банковская гарантия или залог | Доказать риск невозможности исполнения | Обосновать необходимость приостановления |
Можно подать sud-02 и sud-03 одновременно — это разные процессуальные инструменты. Досудебное приостановление (dosud-20) применяется до суда, при обжаловании в УФНС.
КАС РФ или АПК РФ
| Физлицо (не ИП) | ИП | |
|---|---|---|
| Суд | Районный суд общей юрисдикции | Арбитражный суд |
| Процессуальный кодекс | КАС РФ (ст. 223) | АПК РФ (ч. 3 ст. 199) |
| Документ | Ходатайство о приостановлении действия решения | Ходатайство о приостановлении действия ненормативного акта |
Таблица доказательств риска исполнения
| Действие ИФНС | Доказательство | Как влияет на обоснование |
|---|---|---|
| Направлено требование об уплате | Копия требования с датой и суммой | Подтверждает начало принудительного взыскания |
| Выставлены инкассовые поручения | Выписка из банка, уведомление банка | Реальная угроза списания средств |
| Приостановлены операции по счёту | Решение ИФНС о приостановлении, справка из банка | Невозможность распоряжаться средствами |
| Наложен арест на имущество | Постановление об аресте, акт описи, выписка ЕГРН | Невозможность распоряжаться имуществом |
| Направлено постановление приставам | Постановление о возбуждении ИП | Начало исполнительного производства |
Кому подходит этот инструмент
- Физлицо, подавшее административный иск об оспаривании решения ИФНС по главе 22 КАС РФ.
- Налогоплательщик, чьё решение ИФНС продолжает действовать и создаёт правовые последствия (взыскание, арест, блокировка) в период рассмотрения дела.
- Физлицо, которому отказали в досудебном приостановлении (dosud-20) или чья банковская гарантия недоступна.
Когда этот инструмент не подходит
- Иск не подан: ходатайство по ст. 223 КАС возможно только в рамках дела об оспаривании решения. Если иск не подан — используйте досудебное приостановление (dosud-20).
- Нужно остановить конкретные действия ИФНС (не решение): арест, блокировку, списание — используйте меры предварительной защиты (sud-02).
- Дело по главе 32 КАС (взыскание): если ИФНС подала иск о взыскании — вы ответчик, не истец. Используйте возражения на иск (sud-01) и меры защиты (sud-02).
Что подготовить перед подачей
- Административное исковое заявление или определение суда о принятии дела к производству (номер дела).
- Решение ИФНС, действие которого нужно приостановить (номер, дата, сумма, кем вынесено).
- Доказательства, что решение продолжает действовать: требование об уплате, инкассовые поручения, решение о блокировке счёта, постановление об аресте.
- Обоснование необходимости приостановления: последствия для заявителя (невозможность распоряжаться средствами/имуществом).
Срок и последствия пропуска
- Срок подачи: одновременно с иском или в любой момент до вынесения решения суда. Рекомендуется подавать одновременно с иском — так защита начинает действовать раньше.
- Последствия неподачи: решение ИФНС продолжает действовать. ИФНС вправе взыскивать задолженность, арестовывать имущество, блокировать счета — параллельно с рассмотрением дела.
- Если суд отказал: частная жалоба (15 дней) или заявление о мерах предварительной защиты по ст. 85 КАС (sud-02) — это другой процессуальный инструмент.
Что приложить в суд
- Ходатайство о приостановлении — экземпляр для суда.
- Копия решения ИФНС (с номером, датой, суммой).
- Доказательства исполнения: требование, инкассовые поручения, решение о блокировке, постановление об аресте.
- Обоснование необходимости: справка о доходах, кредитные обязательства, документы на иждивенцев.
- Копия иска или определения о принятии дела к производству.
Правовое основание
- Ст. 223 КАС РФ — приостановление действия оспариваемого решения. Суд вправе приостановить действие решения по ходатайству заявителя.
- Ч. 3 ст. 199 АПК РФ — аналог для ИП в арбитраже: суд может приостановить действие ненормативного правового акта.
- Глава 22 КАС РФ — оспаривание решений, действий (бездействия) органов власти.
- Ст. 85 КАС РФ — меры предварительной защиты (параллельный инструмент, см. sud-02).
Порядок действий
- Подайте административный иск об оспаривании решения ИФНС (или убедитесь, что он принят к производству).
- Составьте ходатайство:
- номер дела (если иск принят);
- реквизиты решения ИФНС (номер, дата, сумма);
- какие последствия создаёт решение (списание, арест, блокировка);
- почему необходимо приостановление;
- ссылка на ст. 223 КАС РФ.
- Приложите доказательства: копия решения ИФНС, требование, инкассовые поручения, выписки банка о списании.
- Подайте в суд — вместе с иском или отдельным заявлением.
- Результат: определение суда о приостановлении. Действует до вступления решения суда в силу.
Версия шаблона: актуализирована на 18.06.2026. Свободная форма (КАС РФ). Проверены: приостановление по ст. 223 КАС РФ, аналог для ИП (ч. 3 ст. 199 АПК РФ), соотношение с мерами предварительной защиты (ст. 85 КАС РФ) по действующей редакции.
Проверить перед подачей
- Убедитесь, что дело относится к главе 22 КАС (оспаривание решения ИФНС). Для дел о взыскании (глава 32) этот инструмент не применяется — используйте sud-01 и sud-02.
- Укажите полные реквизиты решения ИФНС: номер, дату, кем вынесено, сумму — чтобы суд идентифицировал акт, действие которого нужно приостановить.
- Приложите доказательства, что решение создаёт правовые последствия: требование, инкассо, блокировка, арест.
- Обоснуйте необходимость приостановления: покажите, какой конкретный вред наступает или наступит, если решение продолжит действовать.
- Проверьте, подан ли административный иск: без иска ходатайство по ст. 223 КАС не рассматривается.
- Если одновременно нужно запретить конкретные действия ИФНС (помимо приостановления решения) — подайте также заявление о мерах предварительной защиты (sud-02).
Шаблон ходатайства о приостановлении действия решения
В [НАИМЕНОВАНИЕ СУДА]
[АДРЕС СУДА]
Дело № [НОМЕР ДЕЛА]
Административный истец:
[ФИО]
ИНН: [ИНН]
Адрес: [АДРЕС]
Телефон: [ТЕЛЕФОН]
Административный ответчик:
ИФНС России № [НОМЕР] по [РАЙОН / ГОРОД]
[АДРЕС ИФНС]
ХОДАТАЙСТВО
о приостановлении действия оспариваемого решения
(ст. 223 КАС РФ)
В производстве [НАИМЕНОВАНИЕ СУДА] находится
административное дело № [НОМЕР] по моему иску
к ИФНС России № [НОМЕР] о признании незаконным
решения от [ДАТА] № [НОМЕР РЕШЕНИЯ].
Указанное решение предусматривает взыскание
задолженности в размере [СУММА] руб.
(налог — [СУММА], пени — [СУММА], штраф — [СУММА]).
Решение продолжает действовать и создаёт
следующие правовые последствия:
1. На основании решения ИФНС выставила
требование об уплате от [ДАТА] № [НОМЕР].
2. [УКАЗАТЬ: направлены инкассовые поручения /
вынесено решение о приостановлении операций
по счёту / наложен арест на имущество /
возбуждено исполнительное производство.]
Приостановление действия решения необходимо,
поскольку:
— [УКАЗАТЬ ПОСЛЕДСТВИЯ: средства будут списаны,
имущество продано, счёт заблокирован,
невозможно содержать семью / платить кредит.]
Приостановление не нарушит публичных интересов:
в случае отказа в удовлетворении иска
задолженность может быть взыскана в полном
объёме.
На основании изложенного, руководствуясь
ст. 223 КАС РФ, прошу:
Приостановить действие решения ИФНС России
№ [НОМЕР] от [ДАТА] № [НОМЕР РЕШЕНИЯ]
до вступления в законную силу решения суда
по настоящему делу.
Приложения:
1. Копия решения ИФНС от [ДАТА] № [НОМЕР].
2. Требование об уплате от [ДАТА] № [НОМЕР].
3. [Инкассовое поручение / решение о блокировке /
постановление об аресте] (копия).
4. [Выписка из банка / справка о доходах]
(обоснование ущерба).
5. Копия иска / определения о принятии дела.
Дата: [ДАТА]
Подпись: _______________ / [ФИО] /
Комментарии по заполнению
- Суд и номер дела: укажите суд, рассматривающий ваш административный иск. Если ходатайство подаётся одновременно с иском — укажите «номер дела будет присвоен» и подайте оба документа вместе.
- Решение ИФНС: укажите полные реквизиты — номер, дату, кем вынесено, сумму. Это решение, действие которого вы просите приостановить. Не путайте с требованием об уплате.
- Последствия действия решения: перечислите конкретные действия ИФНС, совершённые на основании решения: требование, инкассо, блокировка, арест. Укажите даты и номера документов.
- Обоснование необходимости: покажите, какой вред вам причиняет действие решения: списание средств, невозможность распоряжаться имуществом, блокировка счёта. Приложите подтверждающие документы.
- Баланс интересов: укажите, что приостановление не нарушит публичных интересов — если суд откажет в иске, задолженность будет взыскана в полном объёме.
- Просительная часть: формулируйте точно: «приостановить действие решения от ДД.ММ.ГГГГ № ...». Не просите «принять меры» в общем виде — это другой инструмент (sud-02).
Частые ошибки при подаче
- Путают с мерами предварительной защиты: приостановление по ст. 223 КАС — о конкретном решении ИФНС. Меры по ст. 85 КАС — шире (запрет действий, арестов). Можно подать оба, но формулировки разные.
- Не прикладывают доказательства действия решения: суду нужно видеть, что решение создаёт реальные последствия. Без требования, инкассо или блокировки — ходатайство голословно.
- Подают по делу о взыскании (глава 32 КАС): ст. 223 КАС применяется к делам главы 22 (оспаривание). Если ИФНС подала иск о взыскании — вы ответчик, используйте sud-01 и sud-02.
- Не указывают реквизиты решения: суд должен точно знать, действие какого акта приостановить. Номер, дата, кем вынесено — обязательно.
- Считают, что подача иска автоматически приостанавливает решение: нет — без ходатайства решение ИФНС продолжает действовать. Это распространённое заблуждение.
Что будет после подачи
- Рассмотрение судом: суд рассматривает ходатайство в кратчайший срок. Может рассмотреть без извещения сторон или в судебном заседании.
- Определение о приостановлении: вступает в силу немедленно. ИФНС обязана прекратить действия по исполнению решения до вступления судебного акта в силу.
- Если суд отказал: частная жалоба (15 дней) или подача заявления о мерах предварительной защиты по ст. 85 КАС (sud-02) — это другой инструмент.
- ИФНС может оспорить: подать заявление об отмене приостановления. До отмены — приостановление действует.
- Срок действия: до вступления решения суда в законную силу или до отмены приостановления.
Скачать документы
Почему можно доверять этим документам:
- Шаблон основан на ст. 223 КАС РФ — специальной норме о приостановлении действия оспариваемого решения органа власти.
- Таблица сравнения трёх инструментов (dosud-20, sud-02, sud-03) помогает выбрать правильный механизм защиты.
- Все плейсхолдеры — для адаптации; шаблон не заменяет консультацию юриста.
Дополнительные документы
Альтернативный вариант — для сравнения или как дополнение к основному шаблону.
FAQ
Чем приостановление по ст. 223 КАС отличается от мер предварительной защиты (ст. 85 КАС)?
Приостановление по ст. 223 КАС — специальная норма для дел об оспаривании решений органов власти (глава 22 КАС). Меры предварительной защиты (ст. 85 КАС) — общий инструмент для любых административных дел. Приостановление по ст. 223 проще обосновать: достаточно показать, что решение ИФНС продолжает действовать и создаёт правовые последствия.
Нужно ли доказывать значительный ущерб для приостановления по ст. 223 КАС?
Формально ст. 223 КАС не содержит требования доказать значительный ущерб — это условие ст. 85 КАС (меры предварительной защиты). Однако на практике суды оценивают баланс интересов. Рекомендуем обосновать, какие конкретные последствия создаёт действие решения ИФНС — это повышает шансы.
Можно ли подать ходатайство о приостановлении и заявление о мерах одновременно?
Да. Это разные процессуальные инструменты. Ходатайство по ст. 223 КАС направлено на приостановление конкретного решения ИФНС. Меры по ст. 85 КАС могут включать запрет иных действий (арест, блокировка). Подача обоих документов повышает шансы на защиту.
Приостанавливает ли подача административного иска действие решения ИФНС автоматически?
Нет. По общему правилу подача иска не приостанавливает действие решения ИФНС (ч. 2 ст. 85 КАС). Для приостановления необходимо отдельное ходатайство по ст. 223 КАС или заявление о мерах по ст. 85 КАС.
Что делать, если суд отказал в приостановлении?
Подайте частную жалобу на определение об отказе в течение 15 дней. Также можно подать заявление о мерах предварительной защиты по ст. 85 КАС (sud-02) — это другой процессуальный инструмент, и отказ в приостановлении не исключает его применение.
Связанные документы
Решение ИФНС продолжает действовать?
Подайте ходатайство о приостановлении одновременно с иском — не ждите, пока ИФНС начнёт взыскание.
Подайте ходатайство о приостановлении одновременно с иском — не ждите, пока ИФНС начнёт взыскание.
Источники
- Ст. 223 КАС РФ — приостановление действия оспариваемого решения
- Ч. 3 ст. 199 АПК РФ — аналог для ИП в арбитраже
- Глава 22 КАС РФ — оспаривание решений, действий (бездействия) органов власти
- Ст. 85–87 КАС РФ — меры предварительной защиты (параллельный инструмент)
Информация носит справочный характер и не является юридической консультацией.
Образец — черновик, требует адаптации под конкретную ситуацию и проверки юристом.
