• Главная
•  > 
• Споры с налоговой
•  > 
• Инструменты физлица
•  > 
• Судебные документы

Заявление о мерах предварительной защиты (обеспечительных мерах)

КАС РФ или АПК РФ

Настоящий шаблон — для физлиц (КАС РФ). Если спор связан с предпринимательской деятельностью — используйте заявление об обеспечительных мерах по АПК РФ.

Риск — доказательство — просимая мера

Почему суд может отказать

• Не доказан риск: заявитель не представил конкретных доказательств того, что ИФНС начала или готовится к взысканию. Общая ссылка на «возможные убытки» без фактов — типичная причина отказа.
• Меры несоразмерны требованиям: просимая мера существенно превышает предмет спора (например, запрет всех операций по всем счетам при оспаривании незначительной суммы).
• Заявление подано без иска: по КАС РФ меры предварительной защиты применяются только одновременно с иском или после его принятия к производству. Без иска — отказ.
• Не указаны конкретные меры: заявитель просит «принять меры» без указания, какие именно. Суд не будет выбирать за вас — укажите конкретно.
• Решение ИФНС уже исполнено: если деньги уже списаны — меры предварительной защиты бессмысленны. В этом случае — заявление о повороте исполнения после вступления решения суда в силу.

Виды мер

• Приостановление действия решения ИФНС — ИФНС не вправе исполнять решение до окончания рассмотрения дела.
• Запрет совершать определённые действия: списание со счетов, арест имущества, обращение взыскания.
• Запрет регистрационных действий: если ИФНС наложила запрет на операции с имуществом.
• Иные меры — по усмотрению суда (ст. 85 КАС РФ).

Кому подходит этот инструмент

• Физлицо, подавшее или готовящее административный иск об оспаривании решения ИФНС, и ИФНС одновременно взыскивает задолженность.
• Налогоплательщик, у которого ИФНС заблокировала счёт, наложила арест или начала списывать деньги в период судебного спора.
• Физлицо, которому грозит утрата имущества до рассмотрения дела судом (арест, запрет регистрационных действий).

Когда этот инструмент не подходит

• Нет судебного спора (иск не подан и не готовится): используйте досудебное приостановление исполнения (dosud-20).
• Деньги уже списаны полностью: меры защиты не вернут списанное. Подайте иск и после его удовлетворения — заявление о повороте исполнения.
• Нужно приостановить действие решения ИФНС в досудебном порядке: используйте dosud-20 — приостановление по жалобе.
• Нужно снять арест или ограничения после победы в суде: используйте заявление о снятии ограничений (posle-05).

Что подготовить перед подачей

• Административное исковое заявление (если подаёте одновременно) или определение суда о принятии иска к производству (если иск уже принят).
• Решение ИФНС, действие которого хотите приостановить — с номером, датой, суммой.
• Доказательства начала взыскания: инкассовое поручение, выписка из банка о списании, решение о приостановлении операций, постановление об аресте.
• Обоснование, почему непринятие мер причинит значительный ущерб: расчёт последствий, справки о доходах, кредитных обязательствах.
• Документы о госпошлине — только если ИП подаёт в арбитражный суд (3 000 руб.).

Срок и последствия пропуска

• Срок подачи: заявление о мерах подаётся одновременно с иском или в любой момент до вынесения решения суда. Чем раньше — тем лучше: если ИФНС уже начала взыскание, каждый день на счету.
• Последствия неподачи: ИФНС продолжит взыскание. Списанные деньги, проданное имущество, заблокированные счета — всё это происходит параллельно с судебным процессом.
• Если суд отказал: частная жалоба (15 дней, ст. 90 КАС) или повторное заявление с новыми доказательствами. Рассмотрение жалобы — в апелляции.

Что приложить в суд

• Заявление о мерах предварительной защиты — экземпляр для суда.
• Копия решения ИФНС (номер, дата, сумма).
• Доказательства начала взыскания: инкассовое поручение, требование об уплате, решение о приостановлении операций, выписка из банка о списании.
• Обоснование значительного ущерба: справка о доходах, расчёт ежемесячных расходов, кредитные обязательства, доказательства содержания иждивенцев.
• Копия иска или определения суда о принятии дела к производству.
• Госпошлина — 3 000 руб. (только для ИП в арбитражном суде).

Правовое основание

• Ст. 85 КАС РФ — основания для мер предварительной защиты.
• Ст. 86 КАС РФ — заявление о мерах предварительной защиты (содержание, порядок подачи).
• Ст. 87 КАС РФ — порядок рассмотрения (в день поступления, без извещения сторон).
• Ст. 89 КАС РФ — отмена мер предварительной защиты.
• Ст. 90 КАС РФ — обжалование определения (частная жалоба, 15 дней).
• Ст. 90–91, 93 АПК РФ — обеспечительные меры в арбитражном процессе (для ИП).

Порядок действий

1. Подайте иск (или одновременно с заявлением о мерах) — об оспаривании решения ИФНС.
2. Составьте заявление о мерах:
   • реквизиты решения ИФНС (номер, дата, сумма);
   • какие действия по исполнению уже совершены (требование, инкассо, арест);
   • почему непринятие мер причинит значительный ущерб;
   • какие именно меры просите принять;
   • ссылка на нормы КАС (ст. 85–86) или АПК (ст. 90–91).
3. Приложите доказательства: копия решения ИФНС, требование об уплате, инкассовое поручение, справка из банка о списании.
4. Подайте в суд: вместе с иском или отдельно после принятия иска к производству.
5. Результат: определение суда о принятии мер — вступает в силу немедленно. ИФНС обязана прекратить исполнение.

Проверить перед подачей

• Убедитесь, что административный иск подан или подаётся одновременно — без иска суд не примет заявление о мерах (КАС).
• Укажите конкретные меры, которые просите: приостановление действия решения, запрет списания, запрет ареста — суд не будет выбирать за вас.
• Приложите доказательства начала взыскания: инкассовые поручения, выписки из банка, постановления, решения ИФНС о приостановлении операций.
• Обоснуйте риск: объясните, почему без мер исполнение решения суда будет невозможно или затруднено. Общая ссылка на «ущерб» — недостаточна.
• Проверьте подсудность: районный суд по КАС (физлица) или арбитражный суд по АПК (ИП). Для ИП — приложите квитанцию о госпошлине 3 000 руб.
• Укажите реквизиты решения ИФНС: номер, дату, сумму, кем вынесено — чтобы суд мог идентифицировать акт.
• Сохраните копию заявления с отметкой суда о принятии или почтовую квитанцию — для подтверждения даты подачи.

Шаблон заявления о мерах предварительной защиты

Комментарии по заполнению

1. Суд и номер дела: возьмите из определения о принятии иска. Если заявление подаётся одновременно с иском — укажите «номер дела будет присвоен» и подайте оба документа вместе.
2. Стороны: в заявлении о мерах предварительной защиты заявитель — вы (административный истец). ИФНС — ответчик. Не путайте с возражениями на иск ИФНС, где роли обратные.
3. Обоснование необходимости мер: это ключевая часть. Перечислите конкретные действия ИФНС (инкассо, блокировка, арест) с датами и номерами. Покажите, что без мер исполнение решения суда в вашу пользу будет затруднено.
4. Доказательства ущерба: укажите конкретные последствия: невозможность оплачивать кредит, содержать семью, вести деятельность. Приложите справки о доходах, кредитные договоры, свидетельства о рождении иждивенцев.
5. Просимая мера: выберите конкретную меру из таблицы «Риск → мера» выше. Можно просить несколько мер одновременно. Мера должна быть соразмерна предмету спора.
6. Просительная часть: формулируйте точно: «приостановить действие решения от ДД.ММ.ГГГГ № ...» или «запретить ИФНС совершать ...». Не просите суд «защитить права» — это не конкретная мера.
7. Приложения: обязательны: копия решения ИФНС, доказательства взыскания, обоснование ущерба, копия иска или определения. Без доказательств взыскания суд откажет.

Частые ошибки при подаче

• Не указывают конкретную меру: «прошу принять меры предварительной защиты» без указания, какие именно. Суд не будет выбирать — откажет.
• Не прикладывают доказательства взыскания: «ИФНС может списать деньги» без инкассового поручения, выписки или решения — голословное утверждение. Суд требует факты, а не предположения.
• Подают без иска (по КАС): заявление о мерах предварительной защиты по КАС рассматривается только при наличии иска. Подайте одновременно или дождитесь принятия иска к производству.
• Просят несоразмерные меры: запрет всех операций по всем счетам при споре на незначительную сумму. Суд откажет как в несоразмерных.
• Не обосновывают невозможность исполнения: по ст. 85 КАС ключевое условие — риск невозможности или затруднения исполнения решения суда. Без этого обоснования — отказ.

Что будет после подачи

1. Рассмотрение судом: в день поступления (КАС) или не позднее следующего дня (АПК), без извещения сторон.
2. Определение о принятии мер: вступает в силу немедленно. Суд направляет копию определения в ИФНС — она обязана прекратить исполнение.
3. Если суд отказал: частная жалоба в течение 15 дней (ст. 90 КАС) или повторное заявление с новыми доказательствами (например, после начала фактического взыскания).
4. ИФНС может оспорить: подать заявление об отмене мер (ст. 89 КАС). До вынесения определения об отмене — меры действуют.
5. Меры действуют до: вступления решения суда в силу, отмены мер по заявлению ИФНС, или замены одних мер другими.

Скачать документы

Дополнительные документы

Альтернативный вариант — для сравнения или как дополнение к основному шаблону.

FAQ

Связанные документы

• Ходатайство о приостановлении действия решения в суде (sud-03) — альтернативный механизм: приостановление решения ИФНС в рамках рассмотрения дела.
• Досудебное приостановление исполнения (dosud-20) — приостановление по жалобе в УФНС, без суда.
• Снятие ареста и ограничений (posle-05) — после победы в суде: заявление о снятии арестов, блокировок, запретов.

Источники

• Ст. 85–87 КАС РФ — меры предварительной защиты по административным делам
• Ст. 89–90 КАС РФ — отмена и обжалование мер предварительной защиты
• Ст. 90–91, 93 АПК РФ — обеспечительные меры в арбитражном процессе (для ИП)
• Пп. 9 п. 1 ст. 333.21 НК РФ — госпошлина за обеспечительные меры (АПК)

← Все инструменты этапа «Судебные»