Ходатайство о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля
Обычно ИФНС сама назначает дополнительные мероприятия. Но налогоплательщик тоже может их инициировать — если считает, что выводы акта основаны на неполных данных и дополнительные доказательства опровергнут позицию ИФНС. Это тактический инструмент: время + новые доказательства.
Ходатайство должно быть связано с предметом проверки. ИФНС откажет, если мероприятие не относится к спорным эпизодам акта. Обоснуйте: какой вывод ИФНС оспариваете, какое мероприятие нужно и почему без него решение будет неполным.
Когда применяется: при рассмотрении материалов проверки, если нужны дополнительные доказательства в пользу налогоплательщика.
Виды мероприятий: допрос свидетелей (ст. 90), истребование документов у третьих лиц (ст. 93.1), экспертиза (ст. 95).
Срок мероприятий: не более 1 месяца (п. 6 ст. 101 НК РФ).
Особенность: ИФНС не обязана удовлетворить, но отказ фиксируется в протоколе и используется при обжаловании.
Форма: свободная (устно + письменно при рассмотрении).
Этап: В ходе проверки.
Кому подходит этот инструмент
- Физлицо, считающее, что выводы акта проверки основаны на неполных данных — есть свидетели, документы или основания для экспертизы, опровергающие позицию ИФНС.
- Налогоплательщик, у которого есть конкретные лица (контрагент, работодатель, покупатель), чьи показания подтвердят правомерность операций.
- Лицо, спорящее об оценке имущества или подлинности документов — нужна экспертиза для объективного заключения.
- Физлицо, которому нужно время: допмероприятия дают дополнительный месяц + 15 рабочих дней на возражения.
Когда этот инструмент не подходит
- Все доказательства уже есть: если вы можете представить документы сами — приложите к возражениям, не просите допмероприятия.
- Мероприятие не связано с предметом проверки: ИФНС вправе отказать, если запрос не относится к спорным эпизодам акта.
- Хотите оспорить решение, а не акт: подайте жалобу в УФНС (dosud-01).
- Нужно истребовать доказательства в суде: подайте ходатайство об истребовании (sud-05) или ходатайство об экспертизе (sud-06).
Что подготовить перед подачей
- Акт проверки — номер, дата, спорные эпизоды (по какому выводу нужны допмероприятия).
- Обоснование: какой вывод ИФНС оспариваете и почему текущих доказательств недостаточно.
- Перечень мероприятий: кого допросить (ФИО, адрес), куда направить запрос (организация, реквизиты), что исследовать (предмет экспертизы).
- Вопросы для допроса свидетеля или эксперта (если просите допрос или экспертизу).
- Обоснование относимости: почему результат мероприятия опровергнет выводы ИФНС.
Какое мероприятие выбрать
| Мероприятие | Зачем нужно | Что доказать в ходатайстве |
|---|---|---|
| Допрос свидетеля (ст. 90 НК РФ) | Подтвердить реальность сделки, характер расходов, обстоятельства получения дохода | Кто свидетель, что может подтвердить, почему показания опровергнут выводы ИФНС |
| Истребование документов у третьих лиц (ст. 93.1 НК РФ) | Получить банковские выписки, сведения Росреестра, ГИБДД, работодателя — которые подтвердят вашу позицию | У кого запросить, какие документы, почему вы сами не можете их получить |
| Экспертиза (ст. 95 НК РФ) | Оспорить оценку имущества, подтвердить подлинность документов, установить рыночную стоимость | Предмет экспертизы, вопросы эксперту, почему без экспертизы выводы ИФНС необъективны |
Когда ИФНС может отказать
Отказ — не поражение. Зафиксируйте его в протоколе и используйте при обжаловании.
- Мероприятие не относится к спорным эпизодам — ИФНС считает, что запрос не связан с предметом проверки.
- Доказательства уже есть в материалах дела — ИФНС полагает, что достаточных данных уже хватает.
- Мероприятие невозможно провести — свидетель недоступен, организация ликвидирована, предмет экспертизы утрачен.
- Ходатайство заявлено формально — без обоснования, зачем мероприятие и что оно подтвердит.
- При отказе: убедитесь, что отказ зафиксирован в протоколе (vhode-06). Это довод при обжаловании: решение вынесено без исследования имеющихся доказательств.
Правовое основание
- П. 6 ст. 101 НК РФ — руководитель ИФНС вправе назначить дополнительные мероприятия налогового контроля.
- Ст. 90 НК РФ — допрос свидетеля.
- Ст. 93.1 НК РФ — истребование документов и информации у третьих лиц.
- Ст. 95 НК РФ — назначение экспертизы.
- П. 6.1 ст. 101 НК РФ — дополнение к акту проверки по результатам мероприятий.
Порядок действий
- Определите, какие мероприятия нужны и по какому эпизоду акта они важны.
- Составьте ходатайство: номер и дата акта, какие выводы оспариваете, какие мероприятия просите (допрос кого, запрос куда, экспертиза чего), почему без них решение будет необъективным.
- Заявите при рассмотрении: устно (чтобы зафиксировали в протоколе) и письменно (приложите ходатайство).
- При удовлетворении: допмероприятия проводятся в течение 1 месяца. По результатам — дополнение к акту (п. 6.1 ст. 101), на которое у вас 15 рабочих дней для возражений.
- При отказе: убедитесь, что отказ в протоколе. Используйте при обжаловании: ИФНС не исследовала доказательства.
Версия шаблона: актуализирована на 18.06.2026. Ходатайство о дополнительных мероприятиях налогового контроля (п. 6 ст. 101 НК РФ). Проверены: виды мероприятий (ст. 90, 93.1, 95), срок проведения (1 месяц), дополнение к акту (п. 6.1 ст. 101), возражения (15 р.д.).
Проверить перед подачей
- Указаны реквизиты акта проверки (номер, дата) и спорный эпизод.
- Указано, какой вывод ИФНС оспариваете и почему текущих доказательств недостаточно.
- Конкретизировано мероприятие: кого допросить (ФИО), куда запрос (организация), что исследовать (предмет экспертизы).
- Сформулированы вопросы для свидетеля или эксперта (при допросе/экспертизе).
- Обоснована относимость: почему результат мероприятия опровергнет выводы ИФНС.
- Ходатайство подписано, датировано, подготовлено в двух экземплярах.
Шаблон ходатайства о дополнительных мероприятиях
Руководителю ИФНС России № [НОМЕР]
по [РАЙОН / ГОРОД]
[АДРЕС ИФНС]
от [ФИО]
ИНН: [ИНН]
Адрес: [АДРЕС]
Телефон: [ТЕЛЕФОН]
ХОДАТАЙСТВО
о проведении дополнительных мероприятий
налогового контроля
По результатам [камеральной / выездной]
налоговой проверки составлен акт
от [ДАТА] № [НОМЕР].
В акте проверки по эпизоду [описание
спорного эпизода: доначисление налога
по сделке / отказ в вычете / иное]
сделан вывод о [суть вывода ИФНС].
Считаю данный вывод необоснованным,
поскольку [кратко — почему не согласны].
Для объективного рассмотрения
материалов проверки, на основании
п. 6 ст. 101 НК РФ,
ПРОШУ:
провести следующие дополнительные
мероприятия налогового контроля:
1. [МЕРОПРИЯТИЕ 1, например: допрос
свидетеля [ФИО], проживающего
по адресу [АДРЕС], который может
подтвердить [что подтвердит].
Вопросы свидетелю:
— [вопрос 1];
— [вопрос 2];
— [вопрос 3].]
2. [МЕРОПРИЯТИЕ 2, например: истребование
у [НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ]
(ИНН [ИНН], адрес [АДРЕС])
документов: [перечень документов].
Данные документы подтвердят:
[что подтвердят].]
3. [МЕРОПРИЯТИЕ 3, например: экспертиза
[предмет экспертизы] для определения
[что определить].
Вопросы эксперту:
— [вопрос 1];
— [вопрос 2].]
Без проведения указанных мероприятий
решение будет вынесено на неполных
данных, что нарушает права
налогоплательщика.
Приложения:
1. Копия акта проверки (стр. [НОМЕРА
СТРАНИЦ] со спорным эпизодом).
2. [Документы, обосновывающие
необходимость мероприятий].
Дата: [ДАТА]
Подпись: _______________ / [ФИО] /
Комментарии по заполнению
- Конкретность мероприятия: «допросить свидетеля» — мало. Укажите кого, по какому эпизоду, какие вопросы задать, что подтвердят показания.
- Связь с предметом проверки: каждое мероприятие должно быть привязано к конкретному эпизоду акта. Абстрактные запросы — повод для отказа.
- Вопросы: для допроса и экспертизы сформулируйте 3–5 конкретных вопросов. Это показывает, что ходатайство обоснованное, а не формальное.
- Тактический аспект: допмероприятия дают дополнительный месяц + 15 рабочих дней на возражения (vhode-07). Используйте время для подготовки позиции.
Частые ошибки при подаче
- Ходатайство без обоснования: «прошу провести допмероприятия» без указания каких, зачем и по какому эпизоду — ИФНС откажет.
- Мероприятие не связано с предметом проверки: допрос свидетеля по вопросу, не имеющему отношения к спорному эпизоду, — отказ.
- Не зафиксировали отказ: если ИФНС отказала устно — потребуйте отразить в протоколе. Без фиксации довод при обжаловании слабее.
- Не воспользовались временем: допмероприятия дают месяц + 15 дней. Если не подготовили возражения на дополнение — время потрачено впустую.
- Просят мероприятие, которое могут провести сами: если документ можно получить и приложить к возражениям — сделайте это, не ждите ИФНС.
Что будет после подачи
- ИФНС рассматривает ходатайство при рассмотрении материалов проверки — решение об удовлетворении или отказе.
- При удовлетворении: допмероприятия проводятся в течение 1 месяца (п. 6 ст. 101 НК РФ).
- По результатам: ИФНС составляет дополнение к акту проверки (п. 6.1 ст. 101). Вам вручают копию + 15 рабочих дней на возражения (vhode-07).
- При отказе: отказ фиксируется в протоколе. При обжаловании — ИФНС вынесла решение без исследования имеющихся доказательств.
Скачать документы
Почему можно доверять этим документам:
- Шаблон построен на п. 6 ст. 101 НК РФ — содержит все обязательные элементы ходатайства о допмероприятиях.
- Включена таблица выбора мероприятия с конкретизацией обоснования для каждого вида.
- Учтена тактическая ценность: дополнительный месяц + 15 рабочих дней для подготовки позиции.
- Все плейсхолдеры — для адаптации; шаблон не заменяет консультацию юриста.
Дополнительные документы
Альтернативный вариант — для сравнения или как дополнение к основному шаблону.
FAQ
Обязана ли ИФНС удовлетворить ходатайство о допмероприятиях?
Нет. Назначение — право, а не обязанность руководителя ИФНС. Но отказ фиксируется в протоколе и используется при обжаловании: решение вынесено без исследования доказательств.
Какие мероприятия можно просить?
Три вида: допрос свидетелей (ст. 90), истребование документов у третьих лиц (ст. 93.1), экспертиза (ст. 95). Других видов закон не предусматривает.
Сколько длятся дополнительные мероприятия?
Не более 1 месяца. После — дополнение к акту (п. 6.1 ст. 101), на которое 15 рабочих дней для возражений (vhode-07).
Что даёт ходатайство, если ИФНС откажет?
Факт отказа фиксируется в протоколе. При обжаловании — ИФНС не исследовала доказательства, решение вынесено на неполных данных.
Можно ли просить аналогичные мероприятия в суде?
Да: истребование доказательств (sud-05), экспертиза (sud-06), вызов свидетелей. Отказ ИФНС в допмероприятиях усиливает позицию при таких ходатайствах.
Связанные документы
Выводы акта основаны на неполных данных?
Заявите ходатайство о допмероприятиях — допрос, запрос, экспертиза дадут новые доказательства и дополнительное время для подготовки позиции.
Заявите ходатайство о допмероприятиях — допрос, запрос, экспертиза дадут новые доказательства и дополнительное время для подготовки позиции.
Источники
- П. 6 ст. 101 НК РФ — дополнительные мероприятия налогового контроля
- Ст. 90, 93.1, 95 НК РФ — допрос, истребование, экспертиза
- П. 6.1 ст. 101 НК РФ — дополнение к акту проверки
Информация носит справочный характер и не является юридической консультацией.
Образец — черновик, требует адаптации под конкретную ситуацию и проверки юристом.
